為準(zhǔn)確判定、及時消除工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合近年來工貿(mào)企業(yè)典型事故教訓(xùn)，應(yīng)急管理部制定印發(fā)了《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號，以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》），列舉了64項應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形。為進(jìn)一步明確具體的判定情形，便于各級應(yīng)急管理部門和工貿(mào)企業(yè)應(yīng)用，規(guī)范《判定標(biāo)準(zhǔn)》有效執(zhí)行，現(xiàn)對《判定標(biāo)準(zhǔn)》中重點(diǎn)條款含義進(jìn)行解釋說明。 附件：《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀 第一條 為了準(zhǔn)確判定、及時消除工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患。工貿(mào)企業(yè)內(nèi)涉及危險化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 【解讀】 （1）本《判定標(biāo)準(zhǔn)》中第三條“管理類”重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)適用于所有相關(guān)工貿(mào)企業(yè)；第四條至第十條“行業(yè)類”重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)分別適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草7個行業(yè)的工貿(mào)企業(yè)；第十一條至第十三條“專項類”重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)分別適用于存在粉塵爆炸危險、使用液氨制冷和存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險有限空間作業(yè)3個領(lǐng)域的相關(guān)工貿(mào)企業(yè)。（2）冶金、有色以外的工貿(mào)企業(yè)中存在煉鐵高爐，30噸以上的煉鋼轉(zhuǎn)爐、煉鋼電弧爐、鋼水精煉爐的，相關(guān)要求按照第四條冶金企業(yè)（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項執(zhí)行。 （3）有色以外的工貿(mào)企業(yè)中存在深井鑄造工藝的，相關(guān)要求按照第五條有色企業(yè)（三）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）項執(zhí)行。 第三條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的。 【解讀】 判定情形： （1）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)與承包單位、承租單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包合同、承租合同中，免除或者轉(zhuǎn)嫁企業(yè)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)。 （3）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者協(xié)議、合同中的要求，定期對承包單位、承租單位進(jìn)行安全檢查，或者發(fā)現(xiàn)安全問題未督促整改。 （二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。 【解讀】 判定情形： （1）企業(yè)使用未取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。 （2）企業(yè)使用偽造特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。 （3）企業(yè)使用特種作業(yè)操作證已過有效期或者到期未復(fù)審的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。（三）金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。 【解讀】 判定情形： 金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任職之日起6個月后，未經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門考核合格。 第四條 冶金企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患： （一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所,以及鋼鐵水罐冷（熱）修工位設(shè)置在鐵水、鋼水、液渣吊運(yùn)跨的地坪區(qū)域內(nèi)的。 【解讀】 1.說明： （1）“地坪區(qū)域”是指橫向以鐵水、鋼水、液渣（以下簡稱“熔融金屬”，冶金企業(yè)下同）吊運(yùn)跨兩側(cè)立柱靠近熔融金屬吊運(yùn)側(cè)的立柱邊線為界，縱向以吊運(yùn)跨兩側(cè)圍墻為界的車間內(nèi)零米地面區(qū)域。其中，橫向是指吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)的小車運(yùn)行方向；縱向是指吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)的大車運(yùn)行方向（圖4-1）。“車間內(nèi)零米地面區(qū)域”不包括架空層平臺正下方被遮擋的區(qū)域，如轉(zhuǎn)爐爐下鋼水罐車、渣罐車行走區(qū)域。（2）“操作室”包括控制室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室（冶金企業(yè)下同）。 
2.判定情形： （1）煉鋼廠、鐵合金廠的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂），設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)行走區(qū)域的正下方地坪區(qū)域。 注：“正下方地坪區(qū)域”是指橫向以吊運(yùn)跨兩側(cè)立柱靠近熔融金屬吊運(yùn)側(cè)的立柱邊線為界，縱向以吊運(yùn)跨最兩端的鐵水、鋼水、液渣吊運(yùn)工藝極限邊界為界的車間地坪區(qū)域（圖4-2）。 “吊運(yùn)工藝極限邊界”是指因生產(chǎn)工藝需要，鐵水罐、鋼水罐、液渣罐（包、盆）位于兌裝位、倒罐位、鋼包回轉(zhuǎn)臺、澆鑄位或者地面軌道極限起吊點(diǎn)時，吊運(yùn)跨縱向靠近最兩端方向的罐（包、盆）外壁到達(dá)的垂直邊界位置（冶金企業(yè)下同）。 煉鋼連鑄的鑄余渣罐（包、盆）位于起吊點(diǎn)時的外壁不視為熔融金屬吊運(yùn)工藝極限邊界。 
（2）煉鋼廠、鐵合金廠的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂），設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨距離吊運(yùn)工藝極限邊界50米以內(nèi)的地坪區(qū)域（縱向兩端方向，圖4-3）。 
（3）煉鋼廠位于車間架空層平臺的轉(zhuǎn)爐操作室，其面向鐵水吊運(yùn)側(cè)未采用實(shí)體墻完全封閉。 注：“實(shí)體墻”是指磚墻、混凝土墻或者采用耐火材料砌（澆）筑的墻體（冶金企業(yè)下同）；“未采用實(shí)體墻完全封閉”是指操作室面向熔融金屬吊運(yùn)側(cè)的出入門、觀察窗未采用實(shí)體墻完全封閉（冶金企業(yè)下同）。 （4）煉鋼廠架空層平臺的AOD爐、VD爐、VOD爐的操作室，其面向鐵水、鋼水吊運(yùn)側(cè)未采用實(shí)體墻完全封閉的外墻，在鐵水罐、鋼水罐吊運(yùn)跨靠近熔融金屬吊運(yùn)側(cè)的立柱邊線以內(nèi)。 （5）煉鋼廠連鑄流程采用鋼水罐水平連澆車或者鋼包回轉(zhuǎn)臺單跨布置的連鑄平臺操作室，其面向鋼水、液渣吊運(yùn)側(cè)未采用實(shí)體墻完全封閉的外墻，在連鑄平臺靠近熔融金屬吊運(yùn)側(cè)的立柱邊線以內(nèi)。 注：面向鋼水、液渣吊運(yùn)側(cè)包括正對連鑄跨和面向鋼水罐行走路線兩個方向。 （6）煉鋼廠鋼水罐冷（熱）修工位、鐵水罐冷修工位設(shè)置在鐵水、鋼水、液渣吊運(yùn)行走區(qū)域的正下方地坪區(qū)域內(nèi)，或者設(shè)置在吊運(yùn)跨縱向最兩端時，未滿足安全防護(hù)要求。 注：“安全防護(hù)要求”是指鋼水罐冷（熱）修工位、鐵水罐冷修工位的罐體外壁（靠近罐體吊運(yùn)工藝極限邊界一側(cè)），與熔融金屬吊運(yùn)工藝極限邊界間距大于等于15米；鋼水罐熱修工位靠近熔融金屬吊運(yùn)側(cè)還需設(shè)置高度大于等于2米,寬度超出熱修操作工位1米以上的實(shí)體墻（圖4-4）；實(shí)體墻與吊運(yùn)工藝極限邊界的距離應(yīng)大于等于13米。 
（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏和噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運(yùn)和地面運(yùn)輸通道等6類區(qū)域存在積水的。 【解讀】 1.判定情形： （1）生產(chǎn)期間爐前出鐵場內(nèi)距離高爐主溝、鐵溝邊沿3米以內(nèi)區(qū)域，存在積水。 （2）生產(chǎn)期間煉鋼渣跨、鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐、電弧爐、感應(yīng)爐、精煉爐、連鑄、礦熱爐的爐前作業(yè)平臺和爐下事故坑、渣坑，以及廠房內(nèi)的熔融金屬吊運(yùn)通道和廠房內(nèi)的地面運(yùn)輸通道，存在積水。 （3）生產(chǎn)期間煉鋼鋼錠澆注坑內(nèi)、澆注車運(yùn)行軌道區(qū)域內(nèi)，存在積水。 2.除外情形： （1）生產(chǎn)期間爐前出鐵場內(nèi)距離高爐主溝、鐵溝邊沿3米以內(nèi)區(qū)域潮濕。 （2）生產(chǎn)期間煉鋼渣跨、鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐、電弧爐、感應(yīng)爐、精煉爐、連鑄、礦熱爐的爐前作業(yè)平臺和爐下事故坑、渣坑，以及廠房內(nèi)的熔融金屬吊運(yùn)通道和廠房內(nèi)的地面運(yùn)輸通道潮濕。 （3）生產(chǎn)期間用于收集（外排）檢修和設(shè)備故障漏水以及工藝?yán)鋮s水的排水溝（槽）內(nèi)積水保持流動狀態(tài)。（4）生產(chǎn)期間煉鋼渣跨悶渣和電弧爐爐下熱潑渣的排水溝（井）內(nèi)積水保持流動狀態(tài)。 （三）煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）、漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐（坑、槽）的。 【解讀】 1.判定情形： （1）連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）、漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽。 （2）漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽未按要求設(shè)置或者維護(hù)。 注：回轉(zhuǎn)溜槽設(shè)置要求包括溜槽本體使用鋼板焊接，內(nèi)部使用耐火磚或者耐火材料砌筑，溜槽一端延伸至事故鋼水罐上方，另一端應(yīng)在不影響中間罐車正常行走情況下盡量靠近中間罐車本體一側(cè)，且端頭封閉；維護(hù)要求包括內(nèi)部無堵塞、無積水。連鑄機(jī)設(shè)置單側(cè)漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽即可。 （3）中間罐漏鋼坑（槽）的應(yīng)急儲存容量小于中間罐滿罐容量。 （4）鋼錠模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐（槽、坑）。 注：鋼錠澆注坑不得作為事故坑。 （5）連鑄事故鋼水罐或者鋼錠模鑄事故鋼水罐（坑、槽）的應(yīng)急儲存容量小于鋼水罐滿罐容量。2.除外情形： （1）使用鋼水罐水平連澆車的連鑄工藝，未設(shè)置漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽。 （2）使用鋼水罐水平連澆車的連鑄工藝，其事故鋼水罐設(shè)置在連鑄平臺下方的車間內(nèi)零米地面。 （四）轉(zhuǎn)爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水冷元件未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差等監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與爐體傾動、氧（副）槍自動提升、電極自動斷電和升起裝置聯(lián)鎖的。 【解讀】 1.判定情形： （1）轉(zhuǎn)爐、AOD爐的氧槍自動升起未與氧槍氧氣壓力、冷卻水進(jìn)水流量、出水溫度、進(jìn)出水流量差聯(lián)鎖；水冷副槍自動升起未與副槍冷卻水進(jìn)水流量、出水溫度、進(jìn)出水流量差聯(lián)鎖；爐體傾動未與水冷氧槍或者副槍的進(jìn)出水流量差聯(lián)鎖。（2）LF爐的水冷鋼包蓋，電弧爐水冷爐壁、水冷爐蓋、水冷氧氣頂槍、豎井水冷件，Consteel爐連接小車水套，未設(shè)置出水溫度與進(jìn)出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者報警裝置未與電極自動斷電和升起聯(lián)鎖。（3）電弧爐水冷氧氣頂槍的出水溫度與進(jìn)出水流量差監(jiān)測報警裝置，未與頂槍自動提升和停止供氧聯(lián)鎖。（4）VOD、CAS-OB、IR-UT、RH-KTB等精煉爐的水冷氧槍未設(shè)置進(jìn)出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者報警裝置未與氧槍自動提升和停止供氧聯(lián)鎖。2.除外情形： 使用霧化水（壓縮空氣和水的混合物）冷卻工藝，且設(shè)有霧化水循環(huán)供水水箱和實(shí)時監(jiān)測水箱內(nèi)水位差的電弧爐，未設(shè)置進(jìn)出水流量差監(jiān)測報警裝置。 （五）高爐生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設(shè)定值超過設(shè)計文件規(guī)定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力監(jiān)測裝置未與爐頂放散閥聯(lián)鎖，或者爐頂放散閥的聯(lián)鎖放散壓力設(shè)定值超過設(shè)備設(shè)計壓力值的。 【解讀】 1.說明： “設(shè)備設(shè)計壓力值”是指設(shè)計文件規(guī)定的爐頂放散閥聯(lián)鎖自動放散的最大壓力值。 2.判定情形： （1）生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設(shè)定值超過設(shè)計文件規(guī)定的最高工作壓力設(shè)計值。 （2）生產(chǎn)期間爐頂放散閥未與爐頂工作壓力聯(lián)鎖。 （3）生產(chǎn)期間爐頂放散閥的聯(lián)鎖放散壓力設(shè)定值，超過設(shè)備設(shè)計壓力值。 （4）爐頂放散閥閥蓋拴拉固定。 3.除外情形： 單座高爐的爐頂放散閥數(shù)量大于等于3個，生產(chǎn)期間至少有2個爐頂放散閥與爐頂工作壓力聯(lián)鎖。 （六）煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設(shè)施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類人員聚集場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位未設(shè)置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所的。 【解讀】 1.說明：（1）“煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設(shè)施”是指高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、豎爐、豎窯、連鑄、礦熱爐、煤氣除塵器、煤氣柜、加壓機(jī)、抽氣機(jī)、混合裝置和煤氣加熱爐、退火爐、預(yù)熱爐、點(diǎn)火爐、干燥爐、熱風(fēng)爐、回轉(zhuǎn)窯、發(fā)電設(shè)施。（2）“可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位”是指焦?fàn)t地下室、加熱爐地下室、退火爐地下室、煤氣柜進(jìn)出口管道地下室、煤氣柜活塞上部、加壓機(jī)房、抽氣機(jī)房、排水器房、烘烤器、預(yù)熱器、高爐風(fēng)口及以上各層平臺（爐頂大方孔以上各層平臺除外）、高爐爐頂液壓站（含封閉式油泵間、封閉式工具間）、熱風(fēng)爐煤氣自動切斷閥操作平臺、噴煤干燥爐、煤粉制備間、煤氣發(fā)電設(shè)施間（含TRT透平機(jī)隔音罩）、煤氣除塵器卸灰平臺、轉(zhuǎn)爐爐口以上各層平臺、真空精煉裝置的水封池、機(jī)械真空泵房、煤氣加熱爐、煤氣預(yù)熱爐、煤氣熱處理爐、燒結(jié)球團(tuán)主抽風(fēng)機(jī)室、燒結(jié)點(diǎn)火爐、球團(tuán)豎爐（回轉(zhuǎn)窯）點(diǎn)火器、白灰豎窯（回轉(zhuǎn)窯）點(diǎn)火器。2.判定情形：（1）煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設(shè)施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室未設(shè)置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置。注：本項不適用廠區(qū)煤氣輸配管道旁側(cè)設(shè)置的6類人員聚集場所。（2）可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位，未設(shè)置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置。（3）在本項明確的6類人員聚集場所、可能發(fā)生煤氣泄漏積聚的場所和部位，設(shè)置的固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置實(shí)時數(shù)據(jù)，未接入24小時有人值守場所。3.除外情形：（1）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室內(nèi)部設(shè)置的無其他出入口、窗戶的6類人員聚集場所，未設(shè)置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置。（2）本項判定情形（1）明確的設(shè)施現(xiàn)場采取無人值守操作時，無人值守區(qū)域的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室，未設(shè)置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置。 （3）煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設(shè)施24小時有人值守操作室內(nèi)的報警裝置實(shí)時數(shù)據(jù)，未接入24小時有人值守場所。 （七）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機(jī)、烘烤器等設(shè)施，以及進(jìn)入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的。 【解讀】 1.說明：“隔斷裝置”是指配置在煤氣管道上，用于隔斷煤氣，具有可靠保持煤氣不泄漏到隔離區(qū)域功能的裝置統(tǒng)稱。具有此功能的裝置，可以是獨(dú)立式或者組合式的。獨(dú)立式隔斷裝置包括全封閉式眼鏡閥、閥腔注水型雙閘板切斷閥、閥腔注水型NK閥；組合式隔斷裝置由蝶閥、閘閥、球閥等切斷裝置和眼鏡閥、盲板、U/V型水封等共同組成。2.判定情形：（1）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機(jī)、烘烤器等煤氣設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置隔斷裝置。注：采用切斷裝置和盲板組合式隔斷裝置時應(yīng)在堵盲板處設(shè)置撐鐵。高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣凈化系統(tǒng)涉及的重力除塵器、旋風(fēng)除塵器、冷卻器、噴淋塔、洗滌塔、環(huán)縫清洗塔、文氏管、脫水器的進(jìn)出口煤氣管道，按工藝特性不設(shè)隔斷裝置。（2）進(jìn)入車間前的入口煤氣管道，未設(shè)置隔斷裝置。3.除外情形：（1）轉(zhuǎn)爐煤氣凈化系統(tǒng)負(fù)壓工況的電除塵器進(jìn)出口煤氣管道未設(shè)置隔斷裝置。 （2）直徑小于100毫米的煤氣管道采用切斷裝置和盲板組合式隔斷裝置時，未在堵盲板處設(shè)置撐鐵。 （八）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。 【解讀】 1.說明：（1）“水封式排水器”，是指利用水柱高度克服煤氣壓力，將煤氣管道中的冷凝水、積水等通過溢流方式自動排出的裝置。根據(jù)排水器本體結(jié)構(gòu)不同分為立式水封式排水器、臥式水封式排水器。（2）“最高封堵煤氣壓力”，是指水封式排水器自身結(jié)構(gòu)決定的能夠封住管道中煤氣的最高壓力，一般用kPa（國際單位）表示，也可用mmH2O(水柱高度)表示。2.判定情形：（1）正壓煤氣輸配管道水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa（3060mmH2O）。（2）同一煤氣輸配管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器。（3）不同煤氣管道排水器上部的排水管連通。（4）不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器。3.除外情形：（1）煤氣柜柜底、柜體和轉(zhuǎn)爐煤氣柜后電除塵器底部的水封式排水器最高封堵煤氣壓力小于30kPa（3060mmH2O）。（2）煤氣抽氣機(jī)進(jìn)出口管道隔斷裝置兩側(cè)的正負(fù)壓工況排液管共用水封井(罐)。
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